2021年4月12日,海����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关总署修订并公布了最新的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������《进口食品安全管理办法》(以下简����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������称“办法”),办法将于2022年1月1日正式实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������施。今天,我们一起来看下这����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部安全法有哪些新的变化。
一、首次引入“合格评定”概念
《办法》第十条规定,海关依据进出口商品����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������检验相关法律、行政法规的规定对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进口食品实施合格评定。
进口食品合格评定活动包括:向中国����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������境内出口食品的境外国家(地区)〔以下简称境外����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国家(地区)〕食品安全管理体系评估和审查、境外生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������产企业注册、进出口商备案和合格保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������证、进境动植物检疫审批、随附合格证明检查、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������单证审核、现场查验、监督抽检、进口和销售记录检����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������查以及各项的组合。
二、明确对境外国家(地区)����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������启动评估的六种情形
《办法》第十二条规定,����� ������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������Ƴ�������有下列情形之一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的,海关总署可以对境外国家(地区)启动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������评估和审查:
1、境外国家(地区)申请向中国首次输出某类(种)����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������食品的;
2、境外国家(地区)食品安全、动植物检疫法律法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规、组织机构等发生重大调整的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������;
3、境外国家(地区)主管部门申请对����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������其输往中国某类(种)食品的检验检疫要求发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生重大调整的;
4、境外国家(地区)发生重大动植物����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������疫情或者食品安全事件的;
5、海关在输华食品中发现严重问����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������题,认为存在动植物疫情或者食品安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全隐患的;
6、其他需要开展评估和审����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������查的情形。
三、首次提出了“视频检查”的方式
《办法》第十四条规定,海关总署可以组织专家通过资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������料审查、视频检查、现场检查等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������形式及其组合,实施评估和审查。这种����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������灵活的检查方式是互联网技术发展对进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������口食品监管带来的极大便利,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������也是应对国外疫情的重要抓手,能极大����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的提高检查效率,从而进一������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ���������� �������Ƴ�������步降低����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������检查成本和风险。
四、首次明确进口保健食品、特����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������殊膳食用食品的中文标签必须印制在最小销����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������售包装上,对进口肉类、水产品内外包装有了明确的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要求
《办法》第三十条规定,进口食品的包装和标签、标����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������识应当符合中国法律法规和食品安全国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������家标准;依法应当有说明书的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,还应当有中文说明书。
对于进口鲜冻肉类产品,内外包装上应当有牢固、清����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������晰、易辨的中英文或者中文和出口国家(地区)文����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������字标识,标明以下内容:产地国家(地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区)、品名、生产企业注册编号����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、生产批号;外包装上应当以中文标明规格、产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地(具体到州/省/市)、目的地、生产日期、保质����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������期限、储存温度等内容,必须标注目的地为中华����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人民共和国,加施出口国家(地区)官方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������检验检疫标识。
对于进口水产品,内外包装上应当有牢固、清晰、易辨����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������的中英文或者中文和出口国家(地区)文字����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������标识,标明以下内容:����� ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ��������������Ƴ�������商品名和学����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������名、规格、生产日期、批号、保质期限和保存条件、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生产方式(海水捕捞、淡水捕捞、养����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������殖)、生产地区(海洋捕捞海域����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、淡水捕捞国家或者地区、养����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������殖产品所在国家或者地区)、涉及的所有生产加工企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������(含捕捞船、加工船、运输船、独立冷库)名称、注册����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������编号及地址(具体到州/省/市)����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、必须标注目的地为中华人民共和国。
进口保健食品、特殊膳食用食品的中文标签必须印制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������在最小销售包装上,不得加贴。
进口食品内外包装有特殊标识规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������定的,按照相关规定执行。
五、利用新的食品原料生产的食品应当取得国务院卫生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行政部门新食品原料卫生行政许可
《办法》第九条规定,进口食品应当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������符合中国法律法规和食品安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������国家标准,中国缔结或者参加的国际条约����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、协定有特殊要求的,还应当符合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������国际条约、协定的要求。
进口尚无食品安全国家标准的食品,应当符合国务院卫����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生行政部����� �������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�����������Ƴ�������门公布的暂予适用的相关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������标准要求。
利用新的食品原料生产的食品,应当依照《食品安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法》第三十七条的规定,取得国务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������院卫生行政部门新食品原料卫����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������生行政许可。
六、出口食品企业是第一责任人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
《办法》第四条 进出口食品生产经营者对其生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产经营的进出口食品安全负责。
第四十四条规定,出口食品生产企业应当建立����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������完善可追溯的食品安全卫生控制体系,保证食品安全卫����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生控制体系有效运行,确保出口食品生产、加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工、贮存过程持续符合中国相����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关法律法规、出口食品生产企业安全卫生要求;进口国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������家(地区)相关法律法规和相����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������关国际条约、协定有特殊要求的,还应当符合相����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������关要求。
出口食品生产企业应当建立供应商评估制度、进货查验����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������记录制度、生产记录档案制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度、出厂检验记录制度、出口食品追溯制度和不����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合格食品处置制度。相关记录����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应当真实有效,保存期限不得����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������少于食品保质期期满后����� �������Ƴ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ��������������6个月;没有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������明确保质期的,保存期限不得少于2年。
七、海关依法对出口食品实施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������监督管理
《办法》第三十九条规定,海关依法对出口����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������食品实施监督管理。出口食品监督管理措����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������施包括:出口食品原料种植养殖场备案����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、出口食品生产企业备案、企业核查、单证审核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、现场查验、监督抽检、口岸抽查、境外通报核查以及����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������各项的组合。
八、六部海关规章自《办法》生效之日起����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������废止
《办法》第七十九条规定,本办法自20����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������22年1月1日起施行,原《进出口����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������食品安全管理办法》、《出口蜂����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������蜜检验检疫管理办法》、《进出口水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������产品检验检疫监督管理办法》����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、《进出口肉类产品检验检疫监督管理办����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法》、《进出口乳品检验检疫监督管理办法》����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、《出口食品生产企业备案管理规定》等六部规章同时����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������废止。